2011年如東縣政府工作報告
來源: 如東縣人民政府 發布時間:2016-02-26 累計次數: 字體:[ ]

——2011年1月7日在如東縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

縣 長   詹 立 風

各位代表:

從今年開始,我們步入“十二五”發展時期。根據《中共如東縣委關于制定如東縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》,縣政府制定了《如東縣國民經濟和社會發展第十二個五年總體規劃綱要》(草案)。現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請各位代表連同《綱要》(草案)一并審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

“十一五”及2010年工作回顧

“十一五”時期,如東在科學發展征程上邁出堅實步伐、取得新的業績。五年來,在中共如東縣委的正確領導下,全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,積極搶抓有利機遇,努力應對各種挑戰,大力實施科教興縣、工業化、外向化、城鎮化和沿海開發戰略,較好地完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務,提前實現全面建成小康社會目標,開啟了基本現代化建設的新征程,為“十二五”及今后一段時期的發展奠定了非常重要的基礎。國民經濟綜合實力明顯增強。“十一五”期末,預計全縣實現地區生產總值365億元,年均增長19.8%,人均地區生產總值37000元,達到“十五”期末的2.7倍;實現財政總收入50億元,一般預算收入19億元,比“十五”期末翻了兩番多。縣域經濟基本競爭力連續8年躋身全國百強縣行列。產業發展進入轉型升級軌道。三次產業結構由“十五”期末的20.2∶48.1∶31.7演進為12.8∶52.6∶34.6;節能減排全面完成“十一五”目標任務。如東經濟開發區配套功能不斷完善,重點項目落戶建設勢頭良好,風力發電、光伏電池等綠色能源產業逐步發展壯大。洋口港開發步入新階段,碼頭、航道等港口基礎設施加快建設,LNG接收站即將竣工。加快發展的基礎條件大為改觀。城鄉基本建設快速推進,縣城初步展現現代城市形象,重點城鎮開發建設進程加快,農村面貌煥然一新,全縣人居、商居及自然生態環境顯著改善。綜合交通體系建設實現歷史性跨越,重點省道公路升級改造基本完成,農村道路體系進一步完善,重點河道疏浚基本完工,全縣水陸交通能力顯著提升,正由全省交通末梢加快向沿海區域性交通樞紐轉變。人民生活水平得到新的提升。預計,“十一五”期末城鎮居民人均可支配收入達到20500元,農民人均純收入達到9100元,年均分別遞增13%和13.5%。城鄉最低生活保障、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險覆蓋面進一步擴大。飲水安全工程全面實施。各項社會事業加快發展。平安如東、法治如東建設扎實推進。社會保持和諧穩定。

2010年是“十一五”規劃實施的最后一年。一年來,全縣上下始終圍繞發展這一主題,把抓轉機促增長與調結構促轉型有機結合起來,全面統籌推進經濟運行、項目投入、沿海開發、城鄉建設、社會發展等各項工作,較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務,為“十二五”開好局、起好步創造了良好條件。

一、經濟運行走勢良好,發展質量和效益穩步提升

積極搶抓宏觀經濟企穩回升契機,認真貫徹實施加快高效規模農業、新型工業化和現代服務業發展的一系列政策措施,切實做好經濟運行的指導、服務和協調工作,三次產業呈現更好更快發展新態勢。高效規模農業發展邁出新步伐。預計,2010年全縣農業實現增加值46.7億元,同比增長14.5%。糧食產量穩中有增,夏、秋糧生產獲得全面豐收。全縣高效農(漁)業面積達到110萬畝,市級以上農業龍頭企業全年實現銷售收入60多億元。工業經濟在加快增長和調整中取得新業績。全年工業實現增加值156億元,同比增長23.7%。全縣1000余家規模工業企業,產銷實現同比增長的有850多家。全年銷售收入超億元企業190家,其中超10億元企業3家。企業科技創新能力不斷增強。全縣省級以上高新技術企業達到19家,全年認定省級以上高新技術產品20個,認定省級工程技術研究中心12個。高新技術產業實現產值272億元,同比增長37%,占規模工業總量的31%,比“十五”期末提高18個百分點。企業上市和品牌創建工作扎實有效。九九久科技成為我縣第二家上市公司。年內全縣創建馳名商標1件、省級名牌(含著名商標)6件。產業集聚化、規模化發展水平進一步提升,紡織服裝、化工醫藥、機械電子、食品加工等主導產業的支柱作用不斷增強,風力發電、光伏電池等新興產業的占比逐步提高。建筑業發展再上新臺階。全年完成施工產值200億元,實現增加值36億元,同比增長16.4%。建筑業全員勞動生產率、新簽對外合同額等均創歷史新高,綜合實力上升至全省第13位。南通五建、江蘇順通被評為“全國優秀施工企業”,躋身全省建筑業綜合實力50強行列。服務業發展實現新提升。全年服務業實現增加值126.3億元,同比增長26.7%。商貿流通業保持繁榮,全年實現社會消費品零售總額153億元,同比增長20.1%;旅游業持續升溫,全年接待游客143萬人次,同比增長近12%。服務業項目加快實施,我縣首家五星級酒店雷迪森大酒店、規模最大的華潤蘇果超市年內建成開業;全縣一批新建賓館酒店、休閑娛樂、倉儲物流項目投入運營,服務業發展檔次明顯提升。

二、招商引資成效顯著,發展后勁不斷增強

始終突出項目建設這一中心,積極做好宣傳推介、信息跟蹤、要素服務等各項工作,努力吸引和鼓勵外來資本、民間資本和金融資本等投入項目建設。當年全社會固定資產投資275億元,同比增長39.3%。招商引資再創佳績。第四屆“海洽會”及各類大型招商活動成功舉辦,招商質量進一步提升。全民創業態勢良好。紡織服裝、健身器材、食品加工等領域的創業項目不斷增多。全縣當年凈增私營企業注冊資金450億元,比上年底凈增85億元。信貸投放持續增長。“金融生態達標縣” 成功創建,“政、銀、企、保”合作機制進一步健全,金融服務舉措不斷創新,外埠金融機構加快進駐、新辦金融機構日益增多。常熟銀行如東支行正式開業,保利達農村小額貸款公司組建成立,由哈爾濱銀行發起組建的江蘇如東融興村鎮銀行即將開業。2010年,全縣各項貸款余額178億元,比年初增加33億元。縣升泰擔保公司為企業提供擔保貸款4億元,應急互助協會全年為企業提供過橋資金超過4億元。園區功能不斷完善。縣重點園區及鎮工業集中區項目承載能力日益增強,如東經濟開發區基礎設施配套水平進一步提升。掘港、河口、岔河、新店等鎮特色工業集中區建設取得新的進展。各項政策爭取扎實有效。全年向上爭取政策性扶持項目近150個,獲中央和省扶持資金4億元,有力促進了全縣經濟社會建設。

三、港口及沿海開發深入實施,新興產業板塊正在形成

積極搶抓港口及沿海開發的新一輪機遇,加大規劃審批、招商建設和特色產業培育力度。港口開發實現新跨越。重點項目審批取得新突破。洋口港水域及LNG碼頭臨時開放獲得批準,一類口岸開放列入省“十二五”口岸發展規劃,報國務院批準;賽得利差別化纖維項目通過國土資源部用地預審和國家發改委組織的專家評審,有望近期獲準實施;石化碼頭岸線獲交通部核準;太陽島三期工程獲得省發改委核準。重大產業及項目規劃取得新進展。金牛挖入式港區規劃研究完成中間成果;30萬噸級航道研究及碼頭工程方案編制完成;洋口港石化產業基地規劃正在抓緊編制,物流產業園規劃通過交通部專家評審,有望納入交通部物流產業“十二五”規劃。涉港產業招商和項目建設取得新成效。全年完成涉港注冊外資2.1億美元,外資到賬1.4億美元。LNG接收站工程按序時實施,10萬噸級專用碼頭主體工程基本完工。港區基本建設展現新形象。太陽島三期完成工程量的80%,管線橋完成工程量的95%以上,5000噸級液化品碼頭工程開工建設,臨港工業區一期基礎設施配套實現“三通一平”。
沿海特色產業發展邁上新臺階。綠色能源產業迅猛發展。全年實現產值7億多元,同比增長50%。風電場建設加快推進,當年新增裝機容量10萬千瓦,累計并網發電超過20億度;風電產業鏈不斷延伸,明陽風電、海裝風電、丹麥維斯塔斯等風電裝備制造項目加快落戶建設,海力風電公司生產的塔筒正式進入市場。光伏產業健康發展,強生非晶硅太陽能電池總產能達到95MW。生物質發電進入良性軌道,國信生物質發電公司全年上網電量近1.5億度,消耗秸稈25萬多噸。戶用沼氣進一步推廣。我縣被授予“國家綠色能源示范縣”稱號。濱海旅游業增添新亮點。以辦理人大1號議案為契機,加快推進沿海旅游產業規劃建設。全縣旅游總體規劃和區域規劃進一步完善,洋口生態旅游核心區控制性規劃編制正式啟動。沿海重點旅游項目招商建設取得新的突破;旅游接待中心周邊一批新興景點相繼建成,“如東圍墾史陳列館”正式對外開放;洋口漁港漁人碼頭及游艇俱樂部、婚慶度假村等一批重點旅游項目正在洽談跟蹤之中。沿海特色旅游商品開發取得新的進展,旅游文化內涵進一步提升,吸引力不斷增強。去年,我縣被評為“中國十大低碳休閑示范城市”。

四、城鄉建設統籌推進,環境面貌不斷改善

堅持規劃、建設與管理并重,全面統籌推進城鄉基礎設施、環境面貌和生態建設。城鄉規劃管理進一步加強。圍繞城市總體規劃框架,各級、各類規劃加快對接和覆蓋,規劃編制的深度和廣度全面提升。縣城新城區、工業區控制性詳細規劃完成評審,老城區控制性詳細規劃整合完成初步方案,縣城73平方公里規劃區實現控制性規劃全覆蓋。各重點鎮區的總體規劃和控制性規劃不斷完善。市政工程加快建設。全年市政工程完成投入超10億元,工程建設量、竣工量和投資額再創歷史新高。老城區青園路、幸福路、南閘路、范堤路、東升路、解放路改造完成,海花橋主體工程完工,三元世紀城停車場竣工,縣城如泰河南岸景觀帶建成,城市綠化、供水、污水收集系統加快覆蓋。縣行政中心大樓投入使用。城鎮開發建設更加科學有序。房產開發、保障性住房建設和物業管理全面加強。全年完成房地產開發量80萬平方米,商品房銷售面積近50萬平方米,呈現良性發展態勢。綜合交通體系加快建設。全年完成交通基礎設施投入超過15億元。城鄉通達工程有序實施。全年建成農村公路150公里,新建農村橋梁210座、公路橋梁10座,城鄉客運一體化通達率達到98%。農村基礎設施進一步改善。全年疏浚各類等級河道280余條(段)。掘苴新閘、東安新閘全面竣工。飲水安全工程扎實推進,覆蓋岔河、長沙、雙甸、新店、河口、豐利的引江供水主管網建成,通洋線、苴東線區域供水管網正在實施,全縣“三橫兩縱”環狀供水網絡初步形成。農村改廁和沼氣工程全面完成年度工作目標。農業機械化程度進一步提高,水稻種植機械化水平保持全省領先,秸稈機械化還田穩步推進。農業綜合開發工作繼續處于全市前列。城鄉生態環境建設扎實開展。小康綠化成果進一步鞏固,全年完成造林面積3萬多畝。農村環境綜合治理得到加強,農路、河道、綠化、垃圾處置“四位一體”管理體制逐步到位,秸稈禁燒與綜合利用工作同步推進。化工、重金屬、塑料粒子等行業污染整治深入開展,全年依法關閉污染企業17家,搬遷化工企業12家。重點污染減排工程加快實施,縣城污水處理廠一期技改和二期擴建工程投入運行。城鄉生態建設水平逐步提高,全縣累計共有12個鎮通過國家級生態鎮驗收,為生態縣創建奠定了堅實基礎。

五、社會各項事業加快發展,文明和諧程度進一步提升

科技人才工作進一步加強。全年申報市以上各類科技計劃項目259項,獲準立項109項,爭取上級資金1800多萬元;申報認定省級院士工作站3家;申請專利2642件,授權專利979件,同比分別增長121%和22%。全年申報引進國外智力項目20個,獲批市以上引智項目11個;引進碩士以上黨政后備人才53名。教育事業協調發展水平日益提高。新一輪學校布局調整工作正式啟動,學校教育資源均衡配置、協調發展機制正在加快形成;教育教學管理不斷創新,品牌效應得到進一步放大;學前、義務、高中、職業教育協調發展,社區教育、創業就業教育扎實開展。醫療衛生事業健康發展。新型農村合作醫療參合人數83.5萬人、參合率99.7%,達到歷史最高水平,門診結報、住院補償機制更加規范便民,社會滿意度不斷提升;基本公共衛生服務工作得到加強,居民健康檔案建檔試點工作有效開展;縣、鎮、村三級醫療預防保健體系不斷健全,全縣“15分鐘健康服務圈”基本形成。縣公共衛生大廈、縣人院門診綜合樓、第三人民醫院整體遷建等重點工程建設順利實施。城鄉一體化就業服務和勞動保障體系建設不斷加強。全年新增就業7600人,城鎮登記失業率低于3.4%,動態消除“零就業”家庭;職工“五項”保險和新型農村養老保險完成年度覆蓋任務,城鎮老年居民、被征地農民、老漁民等特殊群體的保障機制進一步健全。城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟、慈善救助等社會救助機制進一步規范完善。雙擁優撫工作扎實開展。全國第二次地名普查工作圓滿完成。文化體育事業協調發展。以“城之夏”為代表的群眾文化活動廣泛深入開展。如東音樂、舞蹈、小品等文藝精品在省以上屢獲大獎,民間舞蹈《跳馬伕》成功入選第三批國家級非物質文化遺產保護名錄。鄉鎮文化站、文化廣場建設進入升級換代新階段。金港國際影城成為文化產業發展新亮點。有線電視數字化整轉順利推進,春節前將基本實現全覆蓋。城鄉公共健身設施加快建設,全民體育健身活動蓬勃開展,全國風箏邀請賽、江蘇省風箏精英賽、江蘇省青少年擊劍冠軍賽等大型賽事成功舉辦,如東體育工作繼續在全省保持領先。人口與計生工作進一步加強,順利通過省“十一五”人口協調發展先進縣創建驗收。文明典型培育工作成效顯著,紀曉飛等一批“中國好人”的感人事跡廣為傳揚。人民武裝、人防、檔案、史志、氣象、防震減災等事業取得新的業績。老干部、工會、婦女、兒童、殘疾人、老齡和關心下一代工作扎實開展。民族宗教、外事僑務、對臺工作不斷加強。

基層民主自治和社會管理進一步加強。全縣第九屆村民委員會換屆選舉成功完成全省試點工作。“和諧村居”創建深入開展,城鄉精神文明聯創共建工作扎實有效。全縣機關企事業單位1萬多名干部職工參與村居“十小”創建,提供項目幫扶資金近1000萬元,受益群眾達60多萬人。全縣在冊貧困戶基本實現當年脫貧,順利完成“消除絕對貧困”目標。食品、藥品、農資、勞務等市場監管得到加強,海域使用、土地利用等經濟社會管理行為日益規范。為民為農服務體系建設扎實推進,村公共服務中心運轉正常,81家為農服務社通過省級創建驗收。“長安如東”建設深入推進。縣鎮村大調解網絡體系不斷完善,社會矛盾糾紛得到及時有效化解;大防控“天網工程”加快推進,農村“警鈴入戶”工程實現全覆蓋,并形成全國第一個農村技防規范化管理標準;普法教育和法律援助工作扎實開展,法治惠民百件實事得到落實;大信訪工作機制進一步健全完善,涉法涉訴聯合接訪工作經驗在全省推廣,我縣榮獲全省“法治縣創建先進單位”稱號。安全生產責任及各項監管措施進一步落實,安全生產形勢保持穩定。公共應急體系建設進一步加強。全縣社會和諧穩定局面得到鞏固。

一年來,政府及其各部門緊緊圍繞全年目標任務,切實針對經濟社會發展中的重點難點問題,進一步創新工作理念,改進工作作風,努力提高工作的針對性和有效性。特別是在化解用地、用工、用電等要素制約矛盾,加強銀企合作,提高行政審批服務效能等方面取得新的成績,為招商引資、項目建設和企業運行發展創造了良好的環境條件。進一步強化責任落實,優化工作機制,切實加大城市、交通等重點工程建設力度,妥善做好拆遷讓地及安置等各項工作,為加快建設、服務發展提供了有力保障。進一步轉變政府職能,加強依法行政,深入推進政務公開,扎實做好行政權力網上公開透明運行工作,全面加快電子政務建設步伐,不斷健全完善行政決策機制,切實發揮監察、審計、統計、財政、物價等職能作用,依法規范土地招拍掛、工程招投標以及政府采購等行為,有力促進了政府工作的規范化和透明化。進一步加強財政管理,完善稅源監控體系,規范納稅申報行為,努力營造公平稅負環境;切實加強機關預算管理、事務管理和工程建設管理,優化支出結構,提高財政資金使用效率。全年縣本級財政會務接待等經費支出同比下降5%以上。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督、政協的民主監督、新聞輿論監督和人民群眾的監督,認真做好人大政協議案、建議、提案辦理工作,全年辦理人大代表議案、建議241件,辦理政協委員提案247件,辦理工作落實率和滿意率進一步提高。切實加強干部及公務員隊伍建設,認真執行黨風廉政建設制度,政府履職能力和作風形象得到新提升。

各位代表,回顧這幾年來的工作,我們欣喜地感到,全縣上下圍繞發展這一主題,集中精力抓招商、抓建設、抓服務的工作導向越來越鮮明,推進機制不斷健全完善,發展氛圍空前良好;各地、各部門突出重點、創新思路,狠抓各項工作的落實和推進,重點工作的進展及其成效明顯,特別是事關縣域經濟社會發展全局的重大工程和項目建設,取得一系列的歷史性突破,不僅實現了即期發展目標,更為將來的跨越騰飛奠定了厚實的基礎;政府工作圍繞縣委部署要求,在方方面面的關心支持下,按照“確定了的就干,干就要干成”的目標要求,一件件事情去落實、一個個重點去突破,扎扎實實加以推進,我們的規劃藍圖正在逐步實現,全縣人民的愿景和期盼正在一步步變成現實!盡管前進的道路不可能坦蕩無阻,我們還將面臨諸多的挑戰和壓力,但是我們的增長勢頭、蘊藏潛力和發展前景,是無可比擬的;我們當前的發展氛圍、環境和條件,也是非常優越的,我們為進入這樣一個最佳發展時期,感到無比欣慰、自豪和振奮,對未來的發展更加充滿信心!

各位代表,我們所取得的成績來之不易。這些成績的取得,是在縣委的正確領導下,全縣廣大干部群眾共同努力的結果,是各位人大代表、政協委員、老領導、老同志和社會各界人士監督、支持和幫助的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向各位代表和委員并通過你們向奮戰在全縣各行各業的廣大干部群眾,向駐如解放軍、武警指戰員,向各人民團體和離退休老同志以及所有關心、支持如東發展的海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地看到全縣經濟社會發展中存在的矛盾和問題,主要表現在:三次產業整體發展水平還偏低,缺乏一批科技型、龍頭型、骨干型的重大項目支撐,產業轉型升級的壓力較大;城鎮開發建設管理還相對滯后,城鄉一體化發展的任務還很繁重;城鄉居民創業就業空間還不夠廣闊,持續增收的難度較大;政府效能建設還存在薄弱環節,少數部門及工作人員的責任意識、創新能力和工作作風與群眾的要求還有差距等。對此,我們將高度重視,繼續努力,認真解決。

“十二五”及2011年工作任務

“十二五”時期是如東由全面實現小康向基本現代化邁進的重要時期,也是加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的關鍵階段。面向未來,我們站在新的歷史起點上,承擔著把如東推向輝煌發展期的重大歷史使命。綜觀今后幾年的經濟發展形勢,我們面臨著一個穩定性、競爭性與創新性均在不斷增強的外部環境。全球經濟的漸進復蘇、我國經濟的平穩較快增長及其產生的巨大市場空間,都為縣域經濟發展創造了較為積極穩定的環境條件;但同時,資源、能源、環境等方面的制約因素在不斷增多,區域之間的科技、人才、產品和市場等方面的競爭更趨激烈,這既為我們發揮優勢、加快發展創造了機遇,也向我們傳統的產業結構及其發展模式提出了更為嚴峻的挑戰。面對這樣的形勢特點,我們一定要準確把握創新調整和轉型升級的內在要求,充分利用業已形成的基礎和條件,不斷發揮和顯化如東的特色優勢,著力提升經濟社會發展水平,努力開創如東發展史上的新輝煌,為加快基本現代化建設奠定堅實基礎。

根據縣委關于“十二五”發展規劃的建議,我縣“十二五”時期經濟社會發展的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全力搶抓江蘇沿海開發和長三角一體化戰略實施機遇,以科學發展為主題,以“推進現代化、建設新如東”為統領,以轉變經濟發展方式為主線,以改革開放和科技創新為動力,以保障和改善民生為根本,大力實施“港口引領、科技驅動、城鄉一體和可持續發展”戰略,加快新型工業化、城市化、國際化步伐,勇當江蘇沿海開發第一縣,努力建設經濟更加發達、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加文明、人民更加幸福的新如東。
“十二五”時期全縣經濟社會發展的主要目標是:

經濟實力顯著增強。地區生產總值按不變價年均增長16%以上,2015年確保實現850億元,力爭達到1000億元。人均地區生產總值突破8萬元。財政總收入、一般預算收入比“十一五”期末翻兩番,分別達到200億元和70億元。產業結構進一步優化,經濟運行質量進一步提升,競爭力顯著增強。
創新能力快速提升。全社會研發經費投入占GDP比重超過2.2%,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到35%,自主創新體系和能力建設得到進一步加強,做大一批擁有自主知識產權、自主品牌的創新型企業。

民生質量不斷改善。居民生活水平和質量加快提升,城鄉居民人均收入五年內實現倍增,城鎮居民人均可支配收入達到40000元,農民人均純收入達到18000元。社會事業全面發展,公共服務水平大幅提高。社會保障更加健全,城鎮養老、醫療、失業保險和新型農村社會養老保險、新型農村合作醫療實現全覆蓋。

城鄉建設日趨完善。城鄉建設規劃實現全覆蓋,現代化的城市格局基本形成,到2015年城市化率達到55%。交通狀況有效改善,建成現代化的對外交通網絡體系,覆蓋全縣、配套成網、功能完善的城鄉基礎設施體系逐步健全。城鎮和農村居民居住條件不斷改善。

生態環境更加優美。單位地區生產總值能耗、二氧化碳和主要污染物排放總量持續下降,污染得到有效治理,城鄉生活垃圾全面集中處置,綠化覆蓋率持續上升,人民群眾對生態環境的滿意度明顯提高,建成國家生態縣。

根據縣委十二屆十三次全體會議精神,“十二五”期間我們要始終堅持以科學發展為主題,以轉變經濟發展方式為主線,以加快現代化建設為目標,突出把握以下幾點:一是把加快結構調整、促進轉型升級作為推進現代化的核心和基礎。積極順應宏觀經濟發展趨勢和要求,針對如東經濟發展的現狀和特點,把抓當前與謀長遠結合起來,把抓投入與抓創新結合起來,把抓三次產業調整與產業內部結構調整結合起來,著力從轉變思想觀念、創新方式方法、優化體制機制等方面入手,進一步加大經濟結構調整力度,努力形成推進轉型升級的鮮明導向和良好態勢。二是把加快港口開發、打造新興產業板塊作為推進現代化的重要支撐。港口及沿海是如東最大的特色和優勢,也是如東經濟最具爆發力和支撐力的重大增長極。“十二五”期間,我們將繼續大力推進港口及沿海開發,全面加大基礎設施和產業項目規劃、招商、建設力度,不斷放大沿海開發綜合效應,努力促進要素集聚、項目集中、產業集群,盡快形成現實經濟增長板塊,帶動縣域經濟加速騰飛。三是把加快基本建設、做優發展環境作為推進現代化的重要舉措。按照“城鄉一體化推進、工業化與城鎮化互動發展、環境建設與生態保護并重”的思路,全面推進城鄉交通基礎設施建設,加快縣城和重點城鎮開發建設步伐,著力完善園區配套功能,不斷增強要素集聚力和產業承載力。切實加強環境整治與生態保護,努力做優人居商居環境,打造現代城市發展新形象。四是把統籌社會發展、提高人民生活水平作為推進現代化的重要任務和主要標志。牢固樹立以人為本理念,認真貫徹實施各項利民惠民政策,進一步加強以改善民生為重點的各項社會事業建設,完善基本公共服務,創新社會管理機制,深入推進法治如東、平安如東建設,努力構建“生活安康富裕、社會安定公平、環境安全文明、百姓安居樂業”的和諧局面。

2011年是“十二五”發展的開局之年,做好今年的工作至關重要。今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:

——地區生產總值440億元,同比增長20%以上。

——全社會固定資產投資330億元,其中工業投入280億元,同比均增長20%以上。

——規模工業產值1100億元,稅統銷售收入430億元,同比均增長25%以上。

——新批注冊外資8億美元,注冊外資到賬4億美元,引進縣外境內注冊資金65億元。

——實現財政總收入65億元,一般預算收入25億元、力爭28億元。

——城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入同比均增長14.5%以上。

——城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

——萬元地區生產總值綜合能耗再下降3%。

新一年,政府將重點抓好以下六個方面的工作:

一、圍繞加快轉型升級,著力提升經濟發展水平

堅持以建立現代產業體系為目標,以改造傳統產業、壯大特色產業、培育新興產業為抓手,進一步強化工業主體地位,切實抓好政策引導、科技創新、項目投入、要素保障等工作,加快構建現代農業、先進制造業和現代服務業協調發展的產業格局。

加快現代農業發展步伐。大力提升農業規模化水平。按照“一村一品”、“一鎮多品”的思路和“縣有萬畝園區、鎮有千畝園區、村有百畝園區”的總體要求,進一步加大高效規模設施農業項目建設力度,加大新技術、新產品、新成果的運用和推廣力度,著力建設一批起點高、功能全、效益好、帶動力強的現代農(漁)業產業園、示范基地和示范村。大力提升農業產業化水平。積極鼓勵社會能人圍繞延伸農業產業鏈,大力興辦農產品加工、貯藏、保鮮和運輸項目;切實加大農業招商力度,促進泰國正大1億只肉雞一條龍生產加工、海大集團飼料及水產品加工、江蘇銀樹公司蔬菜加工等重點項目加快落戶建設,努力在農(海)產品精深化加工、規模化生產、品牌化經營上取得新突破。大力提升農業市場化水平。切實加強農村合作經濟組織和農民經紀人隊伍建設,積極推進土地承包經營權流轉,不斷健全完善為農服務體系、農資連鎖經營體系和農產品流通體系,促進生產與銷售對接、產品與市場對接。進一步加大區域農產品和海產品專業市場的規劃建設力度,加快培育一批具有較強輻射和帶動能力的農(海)產品集散基地,不斷增強農業市場化發展的影響力,努力促進如東由“農業大縣”向“農業強縣”轉變。

深入推進新型工業化。加大傳統產業升級改造力度。進一步引導鼓勵紡織、化工、食品、機械等傳統行業,加快裝備更新改造步伐,積極運用和推廣新材料、新技術、新工藝,努力提高產品附加值和市場競爭力;引導扶持企業在產品研發和營銷環節上下功夫、在產業鏈的前延后伸上求突破,不斷增強重點企業的行業話語權;認真貫徹執行國家產業政策,把裝備更新、產品開發與節能減排、淘汰落后產能有機結合起來,促進各類中小企業加快轉型升級,著力提升傳統產業的規模化、現代化發展水平。加大新興產業培育力度。抓緊制定完善新興產業發展規劃及實施方案,重點圍繞新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、先進裝備制造、臨港重化工業發展,加大龍頭型、基地型項目的培育和引進力度。鼓勵中天科技、九九久科技等高新技術企業加快核心部件和關鍵材料的研發制造,不斷向產業鏈高端攀升。加大現代企業運行模式推廣力度。大力實施工業化與信息化融合示范工程、質量品牌創建工程、企業上市工程和規模工業梯度培育工程,全年力爭培育市級工業化與信息化融合試點、示范企業各10家,爭創中國名牌產品或馳名商標1-2個,省名牌產品或著名商標10個以上,力爭培育上市入軌企業2家,新增銷售億元以上企業20家,力爭銷售超10億元企業達到10家。中天科技集團力爭超百億,輝煌彩鋼力爭超50億。繼續扎實推進企業節能減排及清潔生產等工作。提升建筑業發展水平。按照“扶優扶強、扶專扶精”的思路,進一步鼓勵扶持建筑企業加大科技創新、資本經營、品牌創建、市場開拓和企業管理力度,加快轉型升級步伐。全年力爭完成建筑業產值230億元,新培育國家一級資質企業1-2家、二級資質企業3-5家,爭創省級優質工程獎15項。

大力推進服務業發展。把服務業發展作為轉型升級的重要途徑和方向。以加強服務業發展規劃為龍頭,以服務業項目投入為抓手,以重點集聚區建設為支撐,大力實施服務業三年行動計劃。加快發展生產性服務業。重點發展現代物流、服務外包、商務服務等。積極依托港口、車站、道口等交通節點,加大物流園區規劃建設力度;積極引導傳統運輸、倉儲配送、貨運代理等物流資源整合重組,加快向現代物流企業轉型升級;積極鼓勵生產性企業實施主輔業務分離,發展第三方物流;積極推進創業園載體建設,著力引進軟件外包、創意設計、電子商務等服務外包項目。大力發展生活消費性服務業。依托縣城文峰財富廣場、盛世華城、中央廣場等新建街區,加快發展高檔商業區和大型購物中心;依托現代城區發展構架,大力引進建設大超市、大賣場,重點推進樂天瑪特超市、法國歐尚如東店的開工建設;依托“文峰千家惠”、“廣隆超市”、“蘇寧電器”、“國美電器”等重點骨干企業,大力發展連鎖業態;依托現有重點商業網點及專賣店等,加大建設、整合和提升力度,努力打造一批規模型、特色型專業市場。積極發展公共服務業。順應現代城鎮發展趨勢,把居民需求與產業發展有機結合起來,著力推進文化產業和社區服務業發展,加快培育建設一批文化服務業集聚區和社區配套服務中心,不斷壯大現代服務業發展規模。

進一步強化科技創新和人才工作。把科技與人才作為轉型升級的重要支撐,大力實施科技驅動戰略。進一步健全完善科技創新扶持激勵機制,加大平臺建設、產品研發、成果轉化和專利申報等重點工作推進力度,確保規模以上制造企業全面建立研發機構。中天科技集團力爭建成國家級技術中心,宇迪光學和泰禾化工力爭建成省級技術中心。全年力爭申請專利2000件,授權專利1000件。大力開展產學研合作活動,積極引進創新人才和研發成果,全年引進實施重點產學研合作項目40多項。進一步扶持高新技術產業發展,促進科技成果產業化。全年力爭新培植省級以上高新技術企業2家、新上重點高新技術產品20個,新增科技孵化面積3萬平方米。進一步普及農業科技,大力實施科技富民工程,深入開展送科技下鄉活動,不斷提高科技對國民經濟發展的貢獻份額。進一步優化信貸扶持導向,切實加大對成長型、科技型、資源節約型和稅源型企業的信貸投放力度,努力培育更多新興產業亮點。鼓勵扶持發展農村小額貸款公司,積極吸引外埠金融機構落戶如東,不斷增強信貸投放活力,為促進經濟發展和產業升級提供更有力的信貸支持。

二、圍繞構建重大板塊,大力推進招商引資和項目建設

始終堅持把加大投入作為增強后勁、調整結構、促進轉型升級的主要途徑和重要抓手,全力推進招商引資及項目建設工作。
進一步優化招商推進機制。繼續強化縣、鎮(區)、部門、企業整體聯動機制,切實加大掛鉤跟蹤、考核點評和要素保障力度,真正形成“單位主要領導抓招商、重點要素資源向招商集中、全員關注參與招商”的良好格局;進一步構建完善“一局三辦五中心”的招商組織體系,切實圍繞項目包裝推介、跟蹤簽約和審批服務等,加強配合協作,增強推進合力,及時化解各類制約因素,努力促進招商項目加快落戶建設;進一步強化招商政策激勵和人才隊伍建設,深入推進專業招商、駐點招商,不斷激發內在活力、增強招商競爭力;繼續大力開展“走出去”、“請進來”招商活動,深入推進以企引企、以外引外、增資擴股、全民創業,切實提高招商針對性和有效性;繼續加強招商軟環境建設,努力形成“重商、親商、扶商”、“尊重納稅人、為納稅人服務”的濃厚氛圍。

進一步突出產業招商導向。堅持把招商引資與產業培育緊密結合起來,切實圍繞產業發展抓招商。統籌三次產業抓招商。在大力推進工業項目招商的同時,積極搶抓農業和服務業發展的新機遇,充分利用我縣的資源條件和特色優勢,切實抓好現代種養業、農產品加工業和濱海旅游、城市商貿等領域的招商工作,努力以重大項目的實施帶動產業轉型升級。各產業主管部門和各鎮區要認真做好重點產業項目的規劃、篩選和包裝工作,突出主攻重點,加大推進力度,切實增強產業招商的主導性、針對性和有效性。突出關鍵項目抓招商。一方面,進一步加大龍頭型、骨干型和配套型項目的引進力度,促進產業前延后伸,努力形成“葡萄串”效應;另一方面,著眼轉型升級目標,進一步加大科技研發、創新設計、營銷服務等領域的招商力度,在境內外更廣領域、更高層面上引進、嫁接、集成技術,努力引進一批總部經濟、研發機構、孵化基地、營銷策劃及產業鏈升級突破的關鍵性項目,促進新上項目向附加值高、競爭力強的產業“微笑曲線”兩端拓展。

進一步發揮園區招商主體作用。堅持“以投入為中心、以招商論業績”,一切圍繞項目建設轉,全力掀起園區招商引資新高潮。進一步理順鎮區項目管理體制,健全完善科學合理的利益導向機制,切實調動鎮區共同招商的積極性;全面加快園區基礎配套功能建設,著力完善和提升供水、供電、供汽、道路、碼頭、污染治理以及生活服務等各項功能,增強園區項目承載力和人氣集聚力,提升園區項目建設和產業發展形象。繼續深入推進鎮工業集聚區建設,促進工業化與城鎮化互動發展。

進一步提升項目建設服務水平。圍繞項目“早落戶、快建設”目標,切實抓好各個環節的組織推進工作。加強項目跟蹤管理,對所有在手在談項目,實行全程跟蹤服務制,確保不因服務因素影響項目落戶;對所有簽約項目,全面排出實施計劃表,明確進度、落實責任,加強過程服務,促進項目早日開工建設;對所有在建和竣工項目,加強后續服務,及時協調解決有關具體問題,做到既重引進、更重建設、投產和運行,以一條龍、保姆式的服務,全程參與、一抓到底,全力確保引進項目順利實施、投產見效。推進部門服務理念創新,按照“能減則減、能快則快、能并則并”的服務思路,不斷完善中介招標限價服務、并聯審批、聯合審圖、聯合驗收等各項制度,最大限度地壓降項目實施的綜合成本。縣鎮兩級繼續實行重大項目領導掛鉤、分組推進、定期交流、現場會辦等工作機制,努力形成聚焦重點、加快項目建設的濃厚氛圍。

三、圍繞放大港口效應,全面加快沿海開發進程

大力實施港口引領戰略,繼續集聚各類要素資源,全面加大規劃審批和涉港招商力度,加快港口設施和臨港項目建設步伐,努力促進臨港產業加快崛起,不斷提升我縣沿海開發的綜合影響力。

進一步加快港口開發建設進程。大力推進臨港項目建設和產業發展。進一步加強在手在建項目的跟蹤服務,全面加快項目實施進程,確保江蘇LNG項目4月份如期投入試運行,使港口開發正式進入具有劃時代意義的臨港產業發展新階段。努力促進LNG電廠、LNG冷能利用、差別化纖維、30萬噸氯乙烯等項目早日實施;繼續抓好冶金、石化等意向性項目的簽約和落實,積極圍繞現有重點項目的配套延伸,抓好裝備制造、空氣化工、石油化工、建材加工及其物流、液化品倉儲物流等產業項目的招商引資,全面掀起臨港產業招商建設高潮。著力完善港口基礎設施和配套功能。進一步抓好太陽島三期等工程建設,確保如期建成;積極推進基礎設施建設,不斷改善項目落戶條件,為臨港產業發展提供保障。全力做好規劃論證和報批工作。繼續加強洋口港口岸開放核準的申報跟蹤,確保臨時開放正常延期,力爭一類口岸開放獲得國務院正式核準;抓緊做好30萬噸航道、金牛挖入式港區等重點工程前期工作,力爭早日開工建設。

進一步加快綠色能源產業發展步伐。認真做好國家綠色能源示范縣項目發展規劃工作,充分利用省海洋功能區劃和海上風電場規劃編制契機,加強與上級規劃的對接融合,切實增強規劃引領作用。全面加快風電、太陽能發電、垃圾發電、秸稈發電、戶用沼氣等綠色能源項目建設進程,確保國信東凌4.8萬千瓦風電場擴建、垃圾發電廠等重點在建項目年內竣工投產,努力促進華潤4.8萬千瓦風電場、中廣核15萬千瓦近海風電場示范項目、華電潮間帶10萬千瓦風電場等項目早日開工建設。進一步圍繞打造“兩個基地一個中心” 目標,深入推進產學研合作,大力引進風電設備制造產業鏈關鍵項目,努力做大風電產業板塊。重點抓好明陽風電、丹麥維斯塔斯、海裝風電、美澤新能源等風電設備制造項目以及海裝風電5MW風機研發基地建設,確保年內相繼竣工投產。

進一步壯大旅游業發展規模。全面整合沿海自然景觀和歷史文化資源,加大規劃、包裝、建設和宣傳力度,著力引進一批投資規模大、建設品味高、吸引能力強的現代化濱海旅游項目群。積極跟蹤婚慶度假村、漁人碼頭、美國誠信集團大型綜合旅游等一批重點項目,力爭早日落戶建設。切實抓好現有景點和特色旅游項目的配套和提升工作,加快旅游酒店、購物中心建設步伐,積極開發具有特色文化品位的旅游紀念品和工藝品等,著力完善“吃、住、行、購”功能,不斷豐富拓展濱海特色旅游內涵。重點抓好港匯海鮮美食城招商、海上迪斯科配套項目建設等工作。進一步加大旅游營銷力度,積極舉辦美食節、風箏邀請賽等特色活動,不斷擴大如東濱海旅游影響力,集聚沿海旅游人氣,全力爭創國家級濱海生態旅游度假區。

四、圍繞打造優美環境,統籌推進城鄉基本建設

把建設更加優美的環境,作為現代化和城鄉一體化建設的重要內容,全面統籌推進城鄉規劃建設,努力提升城市文明形象和生態建設水平。

全面加快城鎮開發建設進程。進一步加強規劃編管。依托城市總體規劃,認真做好縣城控制性詳細規劃的整合修編工作,統籌推進鎮村規劃編制,確保年底前全縣城鎮總規和控規編制覆蓋率均達100%。切實加強規劃管理,嚴格按照規劃實施開發建設。進一步加強市政工程建設。按照“完善老區功能、順應新區發展”的市政工程建設總體要求,大力推進城區排水(污)整治、三元世紀城升級改造及城市綠化、亮化、美化等29項重點工程建設,力爭當年完成市政工程投入14億元。進一步加強住房發展和保障工作。加快在建工程的開發建設,力爭全年完成商品房開發量80萬平方米以上。著力提升物業管理服務水平,力爭創建物業管理國優項目1個,省優項目1個,市優項目3個。繼續深化城市管理體制改革,加大城市管理和規劃執法力度,深入開展城鄉環境綜合治理,不斷提升城市建設管理水平。繼續加快“退城進區”步伐,切實做好已退廠區及其周邊區域的拆遷、規劃和開發建設工作。

大力推動交通事業跨越發展。深入推進城鄉道路升級改造和農村公路網絡化建設,全年力爭建設農村公路及村道500公里、改造建設農村橋梁200座以上。積極實施公交優先戰略,深入推進城鄉客運一體化建設,盡快開通縣城公交線路,讓城鄉居民更多地享受交通建設成果。

扎實推進農村基礎設施建設。加強農業水利設施建設,確保今年4月底前提前完成2011-2012年農村河道疏浚整治任務,不斷提升全縣水系暢通水平。進一步加快高標準農田建設,積極開展土地復墾整理、農業綜合開發和農藝設施建設,努力擴大高產穩產糧田面積。強化農村建房審批管理,切實按照鎮村布局規劃,科學統籌推進農民集中居住點建設,不斷完善功能條件、提升配套水平、增強集聚能力,加快建設一批現代化新型農村社區。深入推進農村飲水安全工程,力爭年內引江供水新增4.3萬受益人口。繼續大力實施沿海、沿河、沿路和村莊造林工程,全年力爭新增綠化2.2萬畝,不斷鞏固小康綠化成果。

努力提升生態環境保護水平。始終堅持環保優先方針,注重運用環保手段調整結構、促進轉型,不斷鞏固生態創建成果。進一步加大生態工程建設力度,加快完善縣城及各鎮區污水收集管網,努力提高污水集中處理率。扎實推進以垃圾收運為重點的農村環境綜合整治,鞏固完善農村“四位一體”長效管理機制;繼續加強秸稈禁燒工作,認真落實各項禁燒舉措,努力拓展綜合利用途徑,爭創全省“秸稈綜合利用示范縣”。進一步加大執法監管力度,嚴厲打擊各類環境違法違規行為,不斷提升生態建設保護水平,確保年內建成國家級生態縣。

五、圍繞促進和諧穩定,積極發展各項社會事業

以改善民生為重點,不斷完善基本公共服務,大力推進社會管理創新,努力提升和諧社會建設水平。

進一步加強社會事業建設。深入推進教育改革發展。積極順應城鎮化發展趨勢和廣大群眾期待更優質教育的需求,把優化學校布局結構、加強師資隊伍建設、合理配置公共資源有機結合起來,科學統籌推進各類教育機構的規劃、建設和發展。進一步規范辦學行為,深入推進中小學素質教育,扎實開展社區教育及創業培訓,不斷提升綜合教育水平,弘揚如東教育品牌。積極推進醫療衛生事業發展。認真貫徹落實國家深化醫藥衛生體制改革要求,繼續鞏固新型農村合作醫療制度,不斷提升合作醫療覆蓋面和保障能力;進一步加強社區衛生服務體系建設,提升“六位一體”服務功能;認真實行國家基本藥物制度,確保全縣覆蓋率達到100%。深化食品藥品監管體制改革,切實加強市場監管,保障人民群眾飲食用藥安全。積極推進城鄉統籌就業,充分發揮基層勞動就業保障服務平臺作用,切實加強就業指導、創業培訓、崗位對接等工作,努力擴大城鄉居民就業。繼續深入推進職工社會保險覆蓋工作,充分利用我縣農村社會養老保險列入全國試點這一契機,加快推進新型農村社會養老保險全覆蓋。堅持政府救濟與社會互助相結合,認真做好城鄉低保、農村“五保”、特殊困難殘疾人救助等工作,加快建立公正、全面、高效的城鄉社會救助新體系,促進救助工作規范化運行。扎實推進縣殘疾人綜合服務中心和鎮級殘疾人托養中心建設。繼續做好老年人社會保障工作,逐步完善城鄉社區居家養老社會服務體系,確保2012年前建成縣社會福利中心。大力發展慈善事業,完善經常性社會捐助服務網絡,不斷壯大慈善基金規模。積極實施城鄉文體“健康工程”,按照事業與產業同步協調發展的思路,進一步加大城鄉文化體育設施投入,加強重點產業項目規劃建設,努力促進文體事業與產業共同發展,年內啟動建設縣城文化中心和體育中心。進一步鞏固農村廣播電視“雙入戶”和城鄉數字電視整轉成果,切實加強地方廣播電視節目采編管理,提高自辦節目質量。繼續做好人口與計生、氣象服務等各項工作。

積極創新經濟社會管理。大力推進重點領域的改革創新,綜合運用市場、法律、行政等手段管理經濟社會事務。進一步圍繞轉型升級目標,調整完善財稅激勵扶持政策,努力培育新生稅源,加快促進經濟結構調整。進一步健全完善稅負評估、稅源監管、稅收征繳機制,切實加強財稅隊伍建設管理,努力提升征管水平、質量和效益。進一步強化財政資金運作,加快建立健全財政績效評估機制,努力提高財政科學化、規范化、效益化管理水平。突出公共財政導向,堅持新增財力優先保障民生事業,努力讓廣大群眾更多地享受發展成果。進一步健全完善審計監督機制和統計運行分析機制,切實加強金融生態環境建設,嚴厲打擊逃廢債行為,不斷提升經濟綜合管理水平。進一步加強土地利用管理,積極推進閑置土地清理工作,努力提高土地集約化利用水平。扎實推進基層民主自治,深入開展和諧村居創建、城鄉互助共建活動,不斷夯實經濟社會發展基礎。積極做好新一輪文明城市創評迎查工作,大力開展以“不給別人添麻煩”為主題的公民文明素質提升行動,努力提高城鄉文明程度。

全力維護社會和諧穩定。深入推進長安如東建設,不斷健全和完善基層綜治組織網絡及工作機制。突出民生維權這一重點,扎實推進社會管理創新十大體系建設。繼續鞏固“大防控”、“大調解”機制,全面提升“天網工程”和農村小技防效能,確保各類防控設施正常運轉、高效覆蓋。認真推行社會穩定風險評估機制,切實從源頭上化解社會各類矛盾。進一步加強民主法制建設,深入開展普法教育活動,切實維護社會公平正義,努力提升法治如東建設水平。認真做好信訪工作,不斷健全信訪矛盾糾紛排查化解、領導干部定期接訪和信訪督查工作機制,及時妥善解決群眾合理訴求。切實強化安全生產工作,深入推進專項整治和隱患排查整改,強化安全投入、培訓教育和宣傳引導,不斷改善安全生產條件,增強全民安全意識。切實加強市場價格、產品質量和公共應急管理,堅決維護廣大群眾的切身利益,促進經濟社會和諧穩定。
六、圍繞增強履職本領,切實加強政府自身建設

面對新的形勢和任務,我們將進一步抓好政府部門及其公務員隊伍建設,以更加飽滿的熱情,更加科學務實的舉措,扎實推進經濟社會發展各項工作,努力打造規范高效、勤政廉潔、奮發有為的政府。

進一步加強法治型政府建設。深入貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》,切實加強政府法制建設及教育培訓工作,不斷提升公務員特別是領導干部依法行政的意識和能力。加強行政決策、執法和監督管理,嚴格依照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責。深入推進政務公開和電子政務建設,建立健全行政權力網上公開透明運行機制,確保實現“三個全覆蓋”。建立完善政府誠信責任機制,加大行政監督、考核、評議和問責力度,不斷提升政府公信力。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,嚴格執行人大及其常委會通過的決議、決定,認真落實審議意見,及時主動報告工作,自覺接受政協的民主監督,廣泛聽取人大代表和政協委員的建議意見,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案,充分發揮工會、共青團、婦聯、僑聯等群團組織的橋梁紐帶作用,促進政府工作的科學化、規范化、法制化。
進一步加強效能型政府建設。緊緊圍繞縣委決策部署和政府工作重點,全面抓好任務分解和責任落實,強化檢查督促和掛鉤協調,確保各項工作有布置、有檢查、有結果,切實提升政府及其部門抓落實的能力和成效。繼續深入推進機關作風和效能建設,深化完善行政審批服務制度,切實加強行政窗口、服務崗位及全體人員管理,著力提高辦事效率和水平。不斷改進完善考核激勵機制,優化考核體系,強化考核導向,努力調動一切積極因素,形成齊心協力、共謀發展的良好氛圍。
進一步加強創新型政府建設。積極順應市場經濟發展和政府職能轉變的要求,切實加強學習型政府及機關建設,不斷解放思想、轉變觀念、創新舉措,努力提高政府工作的層次和水平。加強對宏觀經濟、政策法規和重點工作的分析研究,在把握走勢和規律中,找準工作的著力點和突破口,增強工作的前瞻性、針對性和有效性。進一步圍繞重點難點問題,加強創新研究,認真聽取基層意見,積極借鑒先進經驗,不斷拓寬工作思路,創新方式方法和體制機制,著力在挖掘潛力、打造優勢、謀求突破上下功夫,努力以“工作轉型”促進“發展轉型”。

進一步加強廉潔型政府建設。認真貫徹執行反腐倡廉各項規定,全面落實黨風廉政建設制度,切實加強對重點領域、重點事項、重點崗位的監督管理,不斷規范政府廉潔從政行為。始終保持和發揚艱苦奮斗作風,牢固樹立過“緊日子”的思想,切實加強機關事務及運行管理,嚴格控制會務接待等一般性支出,不斷降低行政運行成本,努力形成厲行節約、勤儉辦事的良好風氣。

各位代表,站在又一個五年規劃的新起點上,我們對未來充滿信心,也倍感責任重大。讓我們在中共如東縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊依靠和團結全縣人民,解放思想、搶抓機遇,銳意進取、扎實工作,為開創“十二五”發展新局面、建設現代化新如東而努力奮斗! 

 

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