探索縣域治理現代化的“如東之路”
來源:如東日報 發布時間:2020-04-03 字體:[ ]

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(全媒體記者 周雨霽 張凱)經濟的長足發展,百姓的生活幸福,社會的平安和諧,都離不開一個穩定、有序、安全的環境。

“履不必同,期于適足;治不必同,期于利民。”近年來,圍繞打好“社會治理升級戰”,我縣因地制宜,積極探索以綜治中心為平臺、網格化服務管理為基礎、大數據技術為支撐的“三位一體”社會治理模式,持續推進綜合治理中心建設、城鄉社區網格化管理、防控體系升級等重點工作提質增效,目標共建共治共享,著力構建縣域治理新格局,有效提升社會治理現代化水平。

機制創新

大力推進基層治理新模式

去年7月,南通外向型農業綜合開發區東海社區網格1網格長楊軍在巡查時發現疑似沖漿泥沙流進河道,由于河道水位大無法確認,他聯系到當事人,當事人辯稱并未將泥沙排進河道。水位降低后,楊軍發現確實有泥沙流入河坡下,他再次找到當事人,當事人承認有操作疏忽。現場教育后,當事人當即承諾盡快對流進河道的泥沙進行處理,并加強作業人員管理。

2018年以來,我縣積極探索推進網格化社會治理新模式,縣、鎮、村三級網格辦應運而生。目前,我縣共有1496個基礎網格,540個專屬網格,5292名網格長、專兼職網格員常態化、規范化開展巡查走訪、信息采集等工作。同時,合力實施“警網融合”、“法官進網格”等工程,深入推進“網格+N”的社會治理體系建設,切實將網格化管理服務與掃黑除惡、社會管理等重點工作融合,風險排查、矛盾化解、治安巡防、為民服務等綜合效益逐步顯現,網格作用進一步發揮,網格化工作績效處于全市第一方陣。

去年8月18日凌晨2點,馬塘鎮王渡村網格長柏新國在值班時發現,達飛織造廠突發火災。柏新國立即維持現場秩序、組織人員疏散,并撥打119火警電話,由于網格長處理迅速,消防員第一時間趕到火災現場將火撲滅,廠內工作人員及時疏散到安全地點,火災沒有人員傷亡,財產損失也較小。

一年來,我縣發現處置了一批風險隱患,網格員上報矛盾糾紛、社會治安、公共安全等平安穩定類事件591624件,辦結率99.99%,社會環境更加安全穩定;推動解決了一批城鄉管理難題,三級網格中心排查發現并及時處置涉及城市管理、環境保護、社會治安等網格事件8.3萬余件,及時辦結率達99.8%,社會治理更加順暢高效;優化拓展了一批便民服務事項,縣網格辦將涉及社會保障、民政、計生、殘疾人、城建、權益保障等6類41項民生服務項目列入網格化服務事項,全縣專兼職網格員累計主動上門為群眾提供或協助辦理各類便民服務事項7.5萬余件,群眾辦事更加方便快捷。

載體支撐

規范化建設三級綜治中心

記者在大豫鎮綜治中心看到:服務大廳就像一個綜合性“醫院”,設置了信訪接待、糾紛受理、法律援助等多個接待窗口,對所涉問題進行“分診”,讓來訪群眾迅速找到對應的“治療科室”。在這里,綜治中心不是機構的簡單疊加,而是相關資源的有機整合,多個部門的職能聚合為百姓提供了便捷。

在2017年全縣“兩會”政府工作報告中,綜治中心建設已列為全縣惠民實事重點工程。針對社會治理資源下沉基層不夠、力量在基層整合不夠、職能部門聯動協作不夠等問題,推動縣、鎮、村三級綜治中心全覆蓋。目前我縣鎮、村兩級綜治中心已經全部達到“省一級”標準,實行“政法委牽頭、多部門聯動、一條龍辦理、全流程監管”運行模式,對群眾訴求實行集中受理、限時辦結,對矛盾問題定期研判、協調會辦。

去年10月,按照國標化標準設計的縣綜治中心順利建成。該中心占地3000平方米,在功能布局上體現平安法治、信訪接待、法律服務和維穩信息研判指揮“四位一體”,分為服務區、辦公區、信息指揮區三大區域,形成“前臺受理、后臺交辦、及時處理、跟蹤反饋”的工作格局。

12月16日,全省推進基層整合審批服務執法力量暨一體化平臺建設工作現場會后,作為全市試點縣(市)之一,我縣迅速組建了社會治理現代化指揮中心籌備工作組,依托縣綜治中心,正式啟動社會治理現代化指揮中心的籌建工作。建成后,多級聯動的綜合性指揮中心和全面共享的一體化綜合管理平臺,將加強縣、鎮、村三級綜治中心與指揮中心的深度融合,推動我縣從社會治理碎片化、創新個體化的“初級階段”向更高層次的整體性跨越轉變。

智慧引領

積極推進社會治理智能化建設

在新店鎮,以前鎮村治安防控工作需要投入大量人力、物力和財力,效果還不盡如人意。實施了“雪亮工程”后,全鎮2個居委會、10個行政村的重要部位、復雜場所和農村薄弱地區近200個監控點位被納入到防控范圍。在鎮監控中心,就可以清晰地看到各監控點的現場情況,實現了全天候無人值守、監控和預警,還能調取監控錄像,有效提升了社會治理的整體效能。

近年來,我縣通過縣鎮兩級共同投入、相關部門整體推進,不斷完善城鄉技防監控體系,提升“雪亮工程”建設規范化水平。目前,縣鎮村三級視頻指揮系統調試成功,縣級平臺工程建設已啟動實施。

縣、鎮兩級共投入資金近億元,對轄區內各類視頻監控資源科學補點、加密補盲、整合匯聚,基本實現了前端智能感知、智能解析、結構化數據傳輸匯聚,達到數據整體融合應用。通過建設綜治中心智能應用平臺,實現縣、鎮、村三級網格信息系統、視頻指揮系統、視頻監控系統和公共服務信息“四聯網”,打造共建共治共享的社會治理新格局。目前,“雪亮工程”建設已初步顯現實戰效應,共有近7000路視頻接入市平臺。

接下來,依托指揮平臺建設,網格化智能應用平臺、“雪亮工程”平臺等智慧平臺將進一步整合,全面匯聚社情、警情、案情、輿情等數據,實現對全縣社會穩定態勢的實時監測、科學預警、及時處置,構建事前、事中、事后日常監管新模式,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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