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關于印發開展肉及肉制品質量安全專項整治行動的工作方案的通知
來源:市管局(藥監局、工商局、質監局) 發布時間:2017-07-28 字體:[ ]

各分局,各相關科室:

近期媒體披露了南通市一起特大生產銷售注水牛肉案件,引起社會廣泛關注。市食安辦、市農委和市食藥局就此項工作下發了《關于開展肉及肉制品質量安全專項整治行動的通知》(通食安辦201718號)。為保障全縣肉及肉制品質量安全,依法嚴厲打擊危害肉及肉制品質量安全違法犯罪行為,切實保障人民群眾舌尖上的安全,按照全市肉及肉制品質量安全專項整治行動的相關要求,從即日起至2017年年底,在我縣組織開展肉及肉制品質量安全專項整治行動。現將行動方案印發給你們,請認真組織實施。 

 

如東縣市場監督管理局

2017727

 

開展肉及肉制品質量安全專項整治行動的工作方案

 

為保障全縣肉及肉制品質量安全,依法嚴厲打擊危害肉及肉制品質量安全違法犯罪行為,按照市食安辦、市農委和市食藥局《關于開展肉及肉制品質量安全專項整治行動的通知》(通食安辦〔2017〕18號)相關要求,我局將進一步加強肉及肉制品市場監管,切實維護肉及肉制品市場消費安全,嚴厲打擊制售假冒偽劣肉及肉制品等違法行為,確保廣大人民群眾吃上“放心肉”。現結合我縣實際,在全縣范圍內深入開展肉及肉制品質量安全專項整治行動,特制定本實施方案。

一、工作目標

按照“標本兼治、著力治本”的工作方針,堅持打擊與治理相結合的原則,迅速組織開展豬肉(肉制品)生產加工環節、經營環節整治,重點對豬肉(肉制品)加工小作坊、生產企業(包含其外租廠房、車間、倉庫、冷庫等場所)及批發市場(含附設冷庫)、集貿市場、商場、超市、肉食店、餐飲服務單位等重點場所進行全面檢查,深入排查清理不合格豬肉,嚴禁未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的豬肉及其制品流入市場,嚴禁豬肉生產經營企業購進、銷售、使用無合法來源、無“兩證兩章”(即:動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證,動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章)和腐敗變質豬肉、病死豬肉等。切實做到整治一個品種、規范一個行業、凈化一片市場,有效保障廣大人民群眾飲食安全,維護社會和諧穩定。

二、整治內容

要落實企業主體責任,結合肉及肉制品風險隱患排查治理工作,排出重點區域、重點單位、重點品種清單,建立健全并嚴格落實索證索票、進貨查驗和記錄制度,明確專人負責驗收,發現問題立即處理并向縣局食品科報告。對檢查中發現的問題,要采取指導整改、行政約談等形式,督促整改落實到位;涉及違法行為的,嚴格按照要求立案查處。

 (一)加強肉制品生產加工環節檢查。重點檢查是否存在采購、使用含有“瘦肉精”、病死或來源不明的畜禽、未經檢疫或檢疫不合格的畜禽肉問題,是否存在超范圍超限量添加防腐劑、色素等食品添加劑問題,是否存在使用非食用物質加工肉制品問題,是否存在違法使用過期回收或腐敗變質食品再加工肉制品等問題,是否存在其它可能存在的摻雜使假、以次充好等違法違規問題。

嚴格肉制品生產加工單位的監管,集中整治:1.采購、使用含有瘦肉精、病死或來源不明的畜禽、未經檢疫或檢疫不合格的畜禽肉;2.超范圍超限量添加防腐劑、色素等食品添加劑;3.使用非食用物質加工肉制品;4.摻雜使假、以次充好,違法使用過期回收或腐敗變質食品再加工肉制品;5.無證生產加工的違法行為;6.加工環境應干凈整潔無異味,地面要用不透水的材料鋪砌,墻壁要用瓷磚鋪砌,上下水暢通;7.從業人員必須持有效的健康證,穿戴整潔的工作衣帽上崗;8.按照加工操作流程要有相對獨立的操作區域,前道工序和后道工序不得交叉污染,加工工具和容器不得生熟不分,各工序的人員不得串崗,防止污染;9.具備必要的冷凍和冷藏設備,成品、半成品、原料分庫按要求存放;10.嚴格落實食品安全管理制度,食品添加劑五專管理,原料采購查驗索票索證和臺賬記錄,加工工具設備和容器清洗消毒,成品出廠查看感官性狀并有銷售記錄。

(二)嚴格開展肉類經營環節檢查。加大市場巡查力度,對各類經營肉及肉制品的農產品批發市場、農貿市場、集貿市場、超市和商店進行重點清理檢查,同時加強對外出租的冷庫內的冷凍肉制品檢查。集中整治:1.無證經營的違法行為;2.肉及肉制品貯存條件是否符合要求,冷庫和運輸車輛備案和貨物分層、分類貯存運輸情況;3.嚴格落實進貨查驗、索證索票制度和臺賬記錄等食品安全管理制度的情況;4.嚴厲查處銷售無兩證兩章、未經檢疫或病死肉及肉制品、腐敗變質肉及肉制品,非法使用瘦肉精、注水或檢驗檢疫不合格肉及肉制品,非法進口、來源不明的肉及肉制品等行為。

 (三)加強餐飲服務環節檢查。對使用鮮肉和肉制品數量較大的學校食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點單位,以及農村、城鄉接合部、旅游景區等重點區域進行拉網式排查。集中整治:1.監督餐飲服務單位和集體食堂落實肉及肉制品采購登記、索證索票和入庫查驗制度情況,不得采購和使用無檢疫、無肉品品質檢驗合格證()豬肉、來源不明及不合格畜禽肉及肉制品;2.肉及肉制品貯存條件是否符合要求,冷凍、冷藏設備設施是否運行正常;3.貯存和加工操作過程是否生熟分開,防止交叉污染;4.餐飲服務單位在加工肉及肉制品過程中是否非法添加非食用物質和濫用食品添加劑,嚴禁采購、貯存,使用亞硝酸鹽。

三、措施與步驟

各分局要加強組織領導,制定專項檢查工作方案,落實監管責任,迅速開展打擊銷售和使用病死豬肉專項檢查行動。要從快、從嚴查處購進銷售使用無合法來源、無“兩證兩章”、腐敗變質豬肉、病死豬肉、非法使用瘦肉精、注水或檢驗檢疫不合格、非法進口、來源不明的肉及肉制品等違法行為。建立健全查處生產經營不合格豬肉違法行為的案件線索信息通報、移送跟蹤和全程督辦機制,切實加強與公安機關等部門的聯合執法,對查獲的案件,要依法加大懲處力度,涉嫌犯罪的,及時移送公安機關追究刑事責任。加強宣傳教育,暢通12331投訴舉報渠道,及時調查處置群眾舉報、消費投訴,引導社會等各方面共同監督豬肉生產經營行為。整治分三個階段

(一)自查自糾階段:2017731813合縣局關于《關于進一步開展食品生產經營環節風險隱患排查和專項治理工作的指導意見》的通知要求,組織肉類生產經營主體依據隱患排查和專項治理工作要求認真開展自查自糾活動,對照肉類生產經營的相關管理制度和操作規范開展自查,主動查找安全隱患,自覺加強整改。

(二)集中整治階段:2017814917在肉類食品生產經營主體自查自糾的基礎上,集中對轄區內肉及肉制品加工、銷售、餐飲、集體食堂和冷庫等環節肉及肉制品生產經營主體和儲存場所開展拉網式檢查1.對無證經營的沒收違法所得,違法生產經營食品、食品添加劑和用于生產經營使用的工具、設備、原料等物品,并處罰款;2.對生產經營私宰肉、注水肉、病死畜禽、假冒偽劣肉品、腐敗變質肉品等,一律沒收銷毀不合格的產品,并處罰款;3.對食品安全制度不落實,生產經營條件達不到相關要求,操作過程不規范的,一律給予警告,責令改正,對問題突出、拒不整改的,按照相關法律法規,堅決予以查處,必要時責令停產停業;4.對生產經營肉及肉制品過程中濫用食品添加劑及非法添加非食用物質的,沒收違法所得,違法生產經營食品、食品添加劑和用于生產經營使用的工具、設備、原料等物品,并處罰款。涉嫌犯罪的,一律移送公安機關,嚴禁以罰代刑。

(三)總結驗收階段:201791824日。全面總結專項整治情況,梳理分析隱患和問題,查缺補漏,在鞏固治理整頓成果的同時,及時將工作中好的做法制度化、常態化,嚴防問題反彈。請各分局于925日前將附件1、附件2格和整治工作總結上報縣局食品安全監管科。

四、工作要求

(一)加強組織領導,嚴格落實責任。要高度重視本次專項整治工作,把此次專項整治工作與國務院部署的農村食品安全“掃雷”專項治理行動放在同等高度。成立專項整治領導組,細化目標任務,明確工作要求,落實職責分工,采取有力措施,確保專項整治取得實效。

(二)加強宣傳教育,強化社會監督。加強宣傳教育,動員社會各界關心、支持和參與肉類食品安全專項整治行動;要把專項整治的相關要求宣傳貫徹到與肉類食品安全相關的每一個生產經營主體,使專項整治成為企業(經營者)消除肉類安全隱患的一種自覺行動;要向社會公布舉報電話、信箱等,接受社會各界的投訴、舉報和監督,充分發揮社會監督作用,加大對違法行為的查處打擊和曝光力度。廣泛宣傳檢查執法工作采取的措施及取得的成效,營造“人人關心食品安全、人人監督食品安全”的濃厚氛圍。

(三)加大執法力度,探索長效機制。對重點單位、重點區域,進行反復多次的整治行動。對接到的舉報、投訴,要調查核實,依法查處;對涉嫌犯罪的案件,及時移送公安部門處理,依法嚴懲造成嚴重后果的犯罪行為。切實加大案件查辦力度,善于抓住大要案件,堅決取締一批“黑作坊”、“黑窩點”,嚴懲一批違法犯罪分子,形成對肉及肉制品違法犯罪的有效打擊和威懾。分析整治工作情況,積累經驗,要不斷完善各項管理制度,鞏固專項整治成果,建立肉類食品安全監管的長效機制。從根本上提高肉品質量安全保障水平,保證人民群眾吃上“放心肉”。

 

附件:1.如東縣肉制品專項整治活動生產環節、第三方冷庫經營單位主體情況登記表

          2.如東縣肉制品專項整治活動工作統計表  

 

附件1

如東縣肉制品專項整治活動生產環節、第三方冷庫經營單位主體情況登記表

填報分局:

序號

經營單位

場所地址

性質

證照情況

負責人

聯系電話

主要儲存食品

面積

 

備注

生產

第三方

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

如東縣肉制品專項整治活動工作統計表

填表分局                                     填報日期:       

出動執法車輛(車次)

 

出動執法數量(人次)

 

檢查生產、經營主體數

 

檢查冷庫數(個)

生產環節冷庫

 

第三方存儲冷庫

立案數(件)

生產環節

 

食品銷售環節

 

餐飲服務環節

 

結案數(件)

 

罰沒金額(萬元)

 

移送司法機關案件數(件)

 

取締冷庫數(戶)

生產環節冷庫

 

第三方存儲冷庫

沒收來源不明、病死、無檢疫合格證明或檢疫不合格的食品數量(公斤)

 

沒收來源不明、病死、無檢疫合格證明或檢疫不合格的食品案值(萬元)

 

抽檢食品批(次)

 

規范經營數(戶)

 

 

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