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關于印發如東縣市場監督管理局2018年食品安全監督抽檢工作方案
來源:市管局(藥監局、工商局、質監局) 發布時間:2018-01-31 字體:[ ]

各分局,機關相關科室:

現將《如東縣市場監督管理局2018年食品安全監督抽檢工作方案》印發你們,請認真組織實施。

 

 如東縣市場監督管理局

2018年1月26日

 

如東縣市場監督管理局2018年食品安全監督抽檢工作方案

 

為深入貫徹黨的十九大精神,落實上級局和縣食安辦關于食品安全監管的決策部署,依法、科學、規范做好食品安全抽檢工作,根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的要求,結合食品安全抽檢工作實際,制定2018年食品安全監督抽檢工作方案。

一、總體要求

嚴格遵守相關法律法規,認真履行法律賦予的責任,按照南通市食品藥品監督抽檢工作要求及2018年縣食安辦食品安全抽檢計劃的總體工作部署,結合全縣食品安全狀況,以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標,以食品安全抽樣檢驗為抓手,以發現食品安全問題為導向,以監督抽檢與信息公布、核查處置聯動為保障,有效防控苗頭性、系統性、區域性食品安全風險,倒逼生產經營企業落實食品安全主體責任,鞏固食品安全穩定向好的態勢,促進食品產業有序健康發展。抽檢的品種以初級農產品、食品銷售和餐飲服務自制食品、上級部門上年度抽檢不合格企業產品和高風險食品為主,盡量避免與上級局抽檢的品種重復,落實好食品安全監督抽檢各項任務。

二、工作原則

(一)堅持問題導向。聚焦群眾關切,突出農獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點指標,緊盯風險程度高、合格率較低以及消費量大的重點品種,瞄準大型批發市場、校園周邊、城鄉結合部等重點區域,加大抽檢力度,提高問題發現率。
  (二)堅持廣泛覆蓋。點面結合、統籌兼顧,努力實現監督抽檢覆蓋城市、農村、城鄉結合部等不同區域,覆蓋在產獲證食品生產企業,覆蓋所有食品大類、品種和細類,覆蓋生產加工、流通、餐飲、網絡銷售等不同業態。
  (三)堅持專常互補。在計劃性抽檢的基礎上,根據日常檢查、既往抽檢、節令熱銷、輿情熱點、突發性食品安全問題等,及時有效組織開展專項抽檢工作。實現計劃性抽檢與專項抽檢有機結合,互為補充。
  (四)堅持檢管結合。結合日常監管、雙隨機等日常監管發現的問題,以及法規制度發布、食品質量提升工程實施、食品企業HACCP(危害分析和關鍵控制點)認證等情況,適時調整抽檢任務;針對監管力量相對薄弱的領域加大抽檢力度。加強抽檢工作與日常監管信息的互聯共享,開展會診會商,聯管聯動。

三、工作內容

按照2018年縣食安辦食品安全抽檢計劃要求,今年我局的食品抽檢任務為2200批次。

(一)抽樣對象。加強對大宗食品、食用農產品(縣內生產銷售的水果、蔬菜、禽畜肉、水產品等)、食品銷售和餐飲服務現場制售食品、地方特色食品、旅游食品、小作坊小攤販生產經營食品、上年度抽檢不合格食品生產企業食品、新型經營業態食品和食品生產企業高風險食品。

流通環節抽樣時應涵蓋批發市場、農貿市場、商場、超市、小食雜店和小攤販等不同業態。餐飲環節抽檢重點為學校(含托幼機構)食堂、托老機構食堂、旅游景區餐飲單位和工地食堂等。旅游旺季時加大景區餐飲單位、旅游食品抽檢力度。生產加工環節應加大對上年度抽檢不合格食品生產企業食品、食品生產企業高風險食品、小作坊食品(豆制品、鹵制品等)抽檢力度。

(二)抽樣時間和頻次。全年要均衡完成抽檢任務。在11月底之前完成年度食品樣品采集工作,在12月31日之前完成檢測報告移交、信息匯總和全年總結等與食品抽檢相關的工作。

按照國家食用農產品的抽檢要求我局應每周開展蔬菜、水果、禽畜肉水產品等食用農產品的抽檢,重點加強對葉菜類蔬菜抽檢和禁限用農獸藥檢驗。1月、2月、3月、11月每月至少30批次;自4至10月份,平均每月至少抽檢100批次,全年不少于850批次。

要積極開展食品快速檢驗,對發現的陽性樣品要及時送實驗室確認。全年各分局完成不少于300批次的快速檢驗任務。

(三)抽樣區域和場所。抽樣區域應該覆蓋到全縣14個分局所轄區域。加大對食品生產聚居區、食品及食用農產品集中交易市場、大中型集體餐飲場所,以及中小學校園及周邊等重點區域食品的抽檢力度,加強對小作坊、食品攤販的抽檢力度。以本地出產和銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產品等食用農產品以及餐飲單位自制食品為重點抽檢品種,同時可以兼顧本地區內有特色的食品生產經營品種。

(四)抽樣單位。食品安全監督抽檢任務由縣局招標確定檢測機構承擔。抽樣方法嚴格按照《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和《食品安全監督抽檢和風險監測工作規范》實施。對于上級抽樣任務應積極支持配合其開展工作,在樣品采集、運輸等方面提供必要的幫助。

(五)承檢機構。檢驗人員應按照食品安全標準和檢驗規范對食品進行檢驗,保證檢驗數據和檢驗結果客觀公正。承檢機構必須對不合格樣品進行復核,確保檢驗結果準確可靠。

四、任務分配

全年食品銷售環節(含小攤販)計劃抽檢360個批次(掘港分局100批次,其他分局20批次);農產品850批次(掘港分局200批次,其他分局50批次);餐飲服務環節200批次(掘港分局70批次,其他各分局10批次);餐飲具200批次(掘港分局70批次,其他各分局10批次);食品生產小作坊加工400批次(力爭全覆蓋);其他190批次(針對在食品生產企業巡查中發現的需要進行抽檢的食品、根據上級的專項整治部署開展的抽檢、上年度監督抽檢不合格的食品和消費者投訴的食品質量問題進行抽檢。)

各分局在每季度末(3月31日前、6月30日前、9月30日前、12月31日前)按照序時進度要求上報下一季度的抽檢計劃,具體品種可參照2018年國家局食品安全抽檢計劃,縣局將按照分局上報的計劃結合省、市局的抽檢要求確定每季度全局的抽檢品種和抽檢項目。

五、數據報送

抽檢工作均應按照要求使用省食品抽檢管理系統操作。抽樣單位完成抽樣后應先行將全部抽檢數據錄入《省食品抽檢管理系統》。初級農產品還需錄入《國家食品安全抽檢監測信息系統初級農產品直報模塊》。數據上報人員要確保數據報送的準確性、規范性和安全性。

承檢機構應嚴格按照法律法規和規章以及《食品安全監督抽檢和風險監測工作規范》有關要求,將檢驗工作中發現的食品安全問題和有關檢驗報告及時上報組織實施抽檢工作的食品安全監管科。承檢機構發現不合格樣品或問題樣品中含有非食用物質或其他可能存在較高或急性健康風險的,應當在確認檢驗結果后24小時內報告。對不合格樣品的檢驗報告及時交食品安全監管科,由食品安全監管科移交稽查科對抽樣單位進行核查處置。

六、核查處置

食品監管科對不合格食品的處置工作按照《如東縣市場監督管理局食品安全抽檢不合格產品后處置工作實施意見》的要求,對不合格食品問題原因的排查整改、復查與跟蹤抽檢,對縣抽檢不合格食品涉及標示企業為縣外有關情況的通報。

七、信息公布

縣局應向社會公布抽檢信息。在如東縣人民政府網站如東縣市場監管局部門信息模塊中公示。公布的抽檢信息內容應包括產品合格信息和不合格產品信息,信息內容包括被抽樣單位名稱(如集中交易市場開辦者、銷售者等)及其所在地址、產品名稱、檢驗項目和檢驗數值等。在縣局未發布之前,其他單位不得擅自對外泄露和發布。

八、工作要求

(一)各分局要嚴格按照國家食藥總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(總局令11號)和《關于印發食品安全監督抽檢和風險監測工作規范的通知》(食藥監辦食監三〔2015〕35號)等有關規定,做到抽檢程序(行為)規范、依法處置到位、按時上報數據。各分局接到任務后應結合當地實際情況,迅速組織,合理安排。在規定時間內按縣局分配的任務完成抽樣工作。檢驗機構要嚴格按照國家總局相關規范要求填報報表。

(二)為防止重復抽驗造成不必要的資源浪費,各承檢機構不得重復抽檢同一廠家、同一品牌、同一規格的同一批次的食品;在監督抽驗過程中,承檢機構應主動向監管部門提供可能存在質量問題等相關信息,以有效提高食品監督抽驗工作的有針對性;不合格食品的發現率將作為考核檢測機構抽驗能力的重要內容。

(三)承檢單位必須抽檢后將食品安全抽樣檢驗抽樣單第一聯、食品抽樣檢驗告知書第一聯、檢驗報告(其中合格三份和不合格四份)、分析報告及食品抽樣檢驗信息匯總表等以書面和電子郵件形式報(送)縣局食品監管科。

(四)各分局對監督抽檢不合格的食品及相關產品應嚴格依照相關規定進行處理,樣品的確認、檢驗結果的告知、抽樣檢驗異議復檢等工作均由分局受理后報科室,科室按照規定程序辦理,同時對抽樣不合格食品及相關產品應及時通報購銷上下渠道所在地食品監管部門,并依法嚴肅查處,不合格食品及相關產品的處理結果統一報食品監管科備案。

 

附件:1.總局關于印發2018年食品安全抽檢計劃的通知

2.食品抽樣檢驗信息匯總表

  

附件1

 總局關于印發2018年食品安全抽檢計劃的通知

食藥監食監三〔2018〕1號

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局,新疆生產建設兵團食品藥品監督管理局,中國食品藥品檢定研究院,各有關食品安全抽檢承檢機構:

根據《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規規定,食品藥品監管總局組織制定了《2018年食品安全抽檢計劃》。現予印發,請遵照執行。

   

                             食品藥品監管總局

2018年1月4日

  

2018年食品安全抽檢計劃

為深入貫徹黨的十九大精神,落實黨中央國務院關于食品安全監管的決策部署,依法、科學、規范做好食品安全抽檢工作,根據《中華人民共和國食品安全法》《“十三五”國家食品安全規劃》,結合食品安全抽檢工作實際,制定2018年食品安全抽檢計劃。

一、工作目標

以滿足人民群眾美好生活對安全健康食品的需要為目標,以食品安全抽樣檢驗為抓手,以發現食品安全問題為導向,以監督抽檢與信息公布、核查處置聯動為保障,有效防控苗頭性、系統性、區域性食品安全風險,倒逼生產經營企業落實食品安全主體責任,鞏固食品安全穩定向好的態勢,促進食品產業有序健康發展。

二、工作原則

(一)堅持問題導向。聚焦群眾關切,突出農獸藥殘留、重金屬、生物毒素等重點指標,緊盯風險程度高、合格率較低以及消費量大的重點品種,瞄準大型批發市場、校園周邊、城鄉結合部等重點區域,加大抽檢力度,提高問題發現率。
  (二)堅持廣泛覆蓋。點面結合、統籌兼顧,努力實現監督抽檢覆蓋城市、農村、城鄉結合部等不同區域,覆蓋在產獲證食品生產企業,覆蓋所有食品大類、品種和細類,覆蓋生產加工、流通、餐飲、網絡銷售等不同業態。
  (三)堅持專常互補。在計劃性抽檢的基礎上,根據日常檢查、既往抽檢、節令熱銷、輿情熱點、突發性食品安全問題等,及時有效組織開展專項抽檢工作。實現計劃性抽檢與專項抽檢有機結合,互為補充。
  (四)堅持檢管結合。結合飛行檢查、體系檢查等日常監管發現的問題,以及法規制度發布、食品質量提升工程實施、食品企業HACCP(危害分析和關鍵控制點)認證等情況,適時調整抽檢任務;針對監管力量相對薄弱的領域加大抽檢力度。加強抽檢工作與日常監管信息的互聯共享,開展會診會商,聯管聯動。
  (五)堅持科學規范。擴大評價性抽檢試點規模,推進評價性抽檢與監督抽檢分離,實現監督抽檢與評價性抽檢雙輪驅動。按人口規模確定抽檢任務,尊重地方實際適當調整匹配任務。鼓勵利用現有技術創新抽檢方式、方法。嚴格按照相關法律、法規、規范制度開展抽檢。
  (六)堅持四級聯動。國家、省、市、縣四級緊密協作、合理分工、各有側重。統一制定抽檢計劃、統一調度抽檢任務、統一規范程序標準、統一數據分析利用。鼓勵地方在保障抽檢計劃實施的基礎上,根據地區、產業和消費特點安排本地專項抽檢任務。

三、工作任務

2018年食品安全抽檢計劃涵蓋33個食品大類、137個食品品種、218個食品細類,共抽檢135.05萬批次。具體安排如下:
  (一)總局本級任務。總局本級抽檢2.85萬批次,其中計劃性抽檢2.05萬批次,專項抽檢0.8萬批次。
  1.抽檢對象。主要對規模以上重點食品企業、市場份額較大的全國性大型批發市場進行抽檢。種類包括嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、飲料、酒類、食用農產品等30大類(詳見附件1、2)。對于糧食加工品、食用油、油脂及其制品、乳制品、飲料、葡萄酒、餅干、炒貨食品及堅果制品等品種,安排抽檢一定量的網購食品和進口食品。在元旦、春節、元宵節、端午節、中秋節等傳統節假日前,安排節令性食品抽檢。結合輿情監測、日常監管等情況,對反映較突出的問題進行專項抽檢。
  2.抽檢時間和頻次。每月對全部在產的嬰幼兒配方乳粉生產企業產品進行抽檢,每季度對網絡食品、進口食品以及應季食用農產品進行抽檢,每半年對總局重點抽檢的食品生產企業產品進行抽檢。根據具體情況確定專項抽檢的時間和頻次。
  3.抽檢區域、環節和場所。主要在全國流通環節購買抽檢樣品。抽樣場所以大型農產品批發市場、大型連鎖超市、大型商場等為主,網購食品以大型網絡平臺為主。

(二)省級局任務。省級局抽檢49.2萬批次。其中總局專項轉移支付22.7萬批次,各省級局匹配26.5萬批次。
  1.抽檢對象。主要為本省(區、市)所有獲得生產許可證的在產食品企業和大型餐飲企業。加強對市場占有率高的企業、省域內大型批發市場的抽檢,加大對餐飲企業食品原材料和餐飲具的抽檢,重點跟蹤抽檢不合格企業、品種和項目。種類包括特殊膳食食品、保健食品、糧食加工品、食用油、油脂及其制品、肉制品、乳制品、飲料、蜂產品、餐飲食品等31大類(詳見附件1)。食用農產品的抽檢要突出農獸藥殘留、重金屬等項目(詳見附件2)。
  總局專項轉移支付部分原則上抽取本省(區、市)生產的食品,省級局匹配部分可在本地流通環節抽檢一定比例外省產品。
  2.抽檢時間和頻次。要全年均衡完成抽檢任務。季節性生產銷售的食品或存在季節性質量安全風險的食品,在相應季節增加采樣量。節令性食品要在節前開展抽檢工作。“國家食品安全示范城市”創建城市食品抽檢總量原則上要達到4批次/千人。
  要加大對高風險食品的抽檢頻次。原則上按照高風險食品品種1:3、較高風險食品品種1:1進行任務匹配,各省級局可根據當地食品安全狀況和特色食品進行適當調整,調整任務量不超過匹配任務總量的20%。同時要增加對以往檢出不合格產品企業的抽檢頻次,對于連續2次檢出不合格產品的,屬地監管部門要對相關企業進行約談。
  3.抽檢區域、環節和場所。抽樣地點應覆蓋本行政區域內省會城市、地級市、縣、鄉和行政村。抽檢的樣品主要在流通環節購買。流通環節未抽到的樣品,可在生產環節抽取。流通環節采樣應涵蓋批發市場、農貿市場、商場、超市、小食雜店等不同業態。餐飲環節采樣重點為學校和托幼機構食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區餐飲服務單位等。

(三)市、縣級局任務。全國各市、縣級局的食用農產品抽檢總量83萬批次。各市縣具體任務分配由各省級局根據當地常住人口數量、日常監管情況等進行確定。
  1.抽檢對象。市、縣級局的抽檢品種應盡量覆蓋本行政區域內生產銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品。適當加大對小作坊、小攤販、小餐飲的抽檢力度。
  2.抽檢時間和頻次。市級局應根據食用農產品批發市場的交易數量和季節特點等按比例確定抽樣頻次和數量,原則上每戶入場銷售者每月至少抽檢1批次。縣級局應每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品。“國家食品安全示范城市”創建城市食用農產品抽檢總量原則上要達到2批次/千人。
  3.抽檢場所。市級局要對本行政區域內規模以上食用農產品批發市場進行抽檢,縣級局要對行政區域內的農貿市場、商場超市等經營單位進行抽檢。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各級食品藥品監管部門要高度重視抽檢工作,加強統一領導和組織協調。要明確專門機構和專門人員負責抽檢工作,確保工作的延續性和人員的穩定性。要盡快組織力量根據本計劃認真細化抽檢任務,制定實施方案,完善工作機制,規范工作流程,明確崗位責任,確保年度任務有序推進,按時完成。上級食品藥品監管部門要加強對下級食品藥品監管部門的督促指導,對食品安全抽檢工作全過程進行考核,確保抽檢工作質量和效率。各省級局應于2018年1月20日前將省級食品抽檢計劃和實施方案報送總局。
  (二)規范抽檢工作。各級食品藥品監管部門要嚴格按照相關規定,通過公開招標或遴選等方式確定承檢機構;嚴格按照承檢機構有關工作規定開展對承檢機構的檢查與考核;要監督抽樣人員和承檢機構在抽檢工作中嚴格執行有關法律法規、規章及相關規定,積極支持承檢機構開展工作,在樣品采集、運輸等方面提供必要幫助;要嚴格按照規定的時限和規范要求報送抽檢數據。總局本級、轉移支付任務及省級局匹配任務抽檢數據報送至“食品安全抽檢監測信息系統”。市、縣級局食用農產品抽檢數據報送至“食品安全抽檢監測信息系統”食用農產品直報模塊。各承檢機構發現不合格樣品中可能存在重大風險隱患或急性健康風險的,應當在確認檢驗結果后24小時之內報告相關食品藥品監管部門,并抄送總局。
  (三)依法核查處置。各級食品藥品監管部門收到不合格食品檢驗報告后,應當及時送達食品生產經營者,啟動核查處置工作。不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的,核查處置工作應當在24小時內啟動。各級食品藥品監管部門應當通過“食品安全抽檢監測信息系統”及時報告核查處置工作進展,總局本級監督抽檢不合格食品的核查處置,應當按時限逐批次向總局書面報告。核查處置過程中發現涉嫌犯罪或涉及其他部門職責的,應當及時移送移交。
  (四)及時公布信息。各級食品藥品監管部門要按照總局要求嚴格審核并每周公布本行政區域抽檢信息。公布內容包括產品合格信息和不合格產品信息。其中,產品合格信息主要包括標稱生產企業名稱、地址,被抽樣單位名稱及所在省份、產品名稱、規格型號、生產日期/批號等,并需注明該產品合格信息僅指本次抽檢標稱的生產企業相關產品的生產日期/批號和所檢項目;不合格產品除以上信息外,還包括標稱產品商標、被抽樣單位名稱與地址、不合格項目及結果和承檢機構等。食用農產品產品合格信息公布包括被抽樣單位名稱(集中交易市場應包括開辦者和銷售者)、產品名稱、進貨來源、標稱生產企業或產地、生產日期等,不合格產品除上述信息外,還包括不合格項目及結果、承檢機構等。對不合格產品信息要組織專家進行風險解讀。
  省級局要每月匯總本行政區域內上個月食品抽檢情況和結果分析,總局定期匯總公布全國食品抽檢情況。
  (五)嚴肅工作紀律。各級食品藥品監管部門、抽樣單位、承檢機構及相關人員不得隨意更改抽檢信息,不得瞞報、謊報、漏報檢驗數據,不得擅自發布有關抽檢的信息,不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位和接受被抽檢單位的饋贈,不得利用抽檢結果開展有償活動、牟取不正當利益。對發現的違法違規抽檢行為一律依法依規追究相關單位及人員責任。
  (六)其他事項。各級食品藥品監管部門要及時向地方政府匯報抽檢計劃編制情況,爭取專項經費保障抽檢工作的順利實施。要根據食品安全事故、熱點輿情事件應對處置、案件查辦等實際需要,及時組織應急、執法抽檢等工作。
  總局根據情況可對年度抽檢計劃進行調整。
  總局食監三司聯系方式:
  聯系人:蒲浩進、裴新榮
  電 話:010-88330579、010-67095881
  傳 真:010-88330559
  電子信箱:[email protected]

  

附件:1.2018年食品安全抽檢品種、項目表
     2.2018年食用農產品抽檢品種、項目表

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