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對縣政協十五屆一次會議第270號提案的答復
來源:市管局(藥監局、工商局、質監局) 發布時間:2017-09-05 字體:[ ]

嚴金泉委員:

您提出的關于進一步重視老百姓“舌尖上的安全”的提案收悉,現答復如下:

自食品安全監管體制改革以來,我局承接了食品生產、食品流通、餐飲等環節的食品安全監管,經過兩年多的磨合、整合,目前已經初步實現了監管的專業與常態化。今年以來,我局食品安全監管工作緊緊圍繞“保障人民群眾飲食安全”為目標,以創建國家、省食品安全城市為抓手,不斷夯實監管基礎,創新監管機制,全面提升我縣食品安全監管水平。截至目前,全縣沒有發生重大源頭性食品安全事故和系統性、區域性風險,食品安全形勢總體狀況穩中趨好。

一、夯實監管基礎,強抓日常監管工作

一是強化序時監管,力求監管實效。按照食品安全監管工作規范的要求,今年年初縣局制定了《如東縣市場監督管理局2017年食品安全監督檢查計劃》,明確了各分局監管責任人,規范了監督檢查頻次。做到任務到崗、責任到人,對食品生產經營主體逐戶監管,逐戶登記,確保食品經營戶底數清、狀態明;巡查做到留痕監管,完善食品生產經營者信用檔案,把日常檢查記錄、抽檢、獎懲等情況都存入信用檔案,確保檔案數據真實、準確,資料完整規范。全縣目前有食品生產經營主體6027戶,其中食品生產環節289戶、餐飲服務1410戶、流通環節4103戶,按照年初食品生產經營檢查計劃的要求,目前已檢查各類主體戶2110戶,進度達35%。

二是推進約談培訓制度,強化企業自律。1.推行食品生產企業負責人約談制度。上半年我們對國家、省級監督抽查不合格的企業、存在質量安全隱患的企業負責人進行了約談,約談中要求企業全面落實食品安全主體責任,同時針對本行業存在的問題與企業進行交流,使企業負責人食品質量安全意識明顯提高。2.開展網絡第三方網絡訂餐平臺約談和監管。針對上半年微信中美團經營場所衛生差等的問題,與掘港分局對網絡食品安全行為規范進行告知約談,要求網絡訂餐平臺應當建立入網食品生產經營者的檔案,記錄入網食品生產經營者的基本情況,并對入網食品生產經營者食品生產經營許可證等資料進行審查。對一直不辦理合法資質的入網餐飲單位,應對其做出強制下線處理,并及時報告存在的問題。3.開展現場咨詢服務活動。現場介紹食品安全法律法規、真假食品辨別小技巧等食品安全相關知識,耐心解答群眾的咨詢,共發放食品安全宣傳資料5000余份,現場向來訪群眾解答320余人次,開展食品快檢68批次均合格。今年各基層分局共開展了14場次的食品安全培訓,培訓各類食品從業人員達4300人次。

三是推進企業電子溯源管理工作。今年我局對轄區內食品生產企業的電子追溯系統建設早謀劃、早確定、早試行。年初及早謀劃確定年內開展電子追溯系統建設的企業9家,及時和相關企業溝通,告知電子追溯系統的真實意義。要求企業及時明確開展電子追溯系統建設的負責人、具體承辦人,讓企業具體承辦人加入省市局追溯系統工作群,同時為提高效率,建立了如東縣電子追溯系統工作群,及時在線上給予解答,主動聯系東軟公司為企業提供線上指導。

四是加強培訓,提升監管人員監管水平。今年全系統開展了4次食品監管人員培訓。培訓內容涵蓋了食品生產經營監管規范、許可審查規范、食品抽檢規范、食品標簽、食品營養標簽、食品快速檢測等監管規范和食品標準的培訓。3月份邀請市局食品生產處、市食品生產許可審查組專家就一次紫菜企業換證審查,組織對基層食品安全監管人員進行了現場教學。今年縣局針對食品安全監管專業性強的要求,組建了的全縣食品安全監管專業(職業)檢查員隊伍,并進行了定期集中的培訓。

二、開展食品安全專項整治,強化重點監管

一是明確監管重點,有序開展食品安全執法檢查和專項整治。上半年我局共組織開展了元旦春節節日專項檢查、春季學校食品安全專項檢查、嬰幼兒配方乳粉標簽標識規范和監督檢查工作、禽水產品抗生素禁用化合物及獸藥殘留超標專項抽檢工作等全縣范圍內的專項整治行動。通過專項整治,進一步提升了我縣食品安全水平。

1.組織開展食品安全隱患風險隱患排查。根據市局《關于進一步開展食品生產經營環節風險隱患排查和專項治理》的要求,組織了高風險行業進行了排查。如水產品生產銷售環節的排查,對農貿市場銷售水產品濫用食品添加劑的問題組織了專項檢查和抽檢。排查經營戶45戶,組織抽檢12批次。對食品小作坊進行了摸底排查,整體食品安全風險意識偏低,衛生狀況一般。重點檢查生產經營條件、衛生狀況、原料來源、產品銷售去向、食品添加劑的采購、使用等,是否存在非法添加或超量添加,特別是硼砂、吊白塊、工業明礬等禁止添加物質。

2.組織開展學校食堂及周邊食品安全專項檢查工作。根據上級局多次學校食堂及周邊食品經營戶監管的要求,我們制定了《如東縣校園及周邊食品安全專項整治方案》,對全縣范圍內所有中學、小學、幼兒園和托兒所等各級各類學校內的食堂及食品生產經營活動以及校門兩側及街道對面兩側食品生產經營單位進行集中整治。

3.開展鎮(區)食品安全示范街建設工作。為提升全縣各鎮(區)食品安全監管水平,形成點、線、面結合的多層次、全方面、全業態的食品安全示范群體,引領帶動轄區內食品經營單位走向規范,我局對各鎮(區)開展了食品安全示范街建設工作,全縣14個鎮(區)創建成14條食品安全示范街。涉及經營主體248戶。

4.開展小作坊摸底調查。我局各分局聯系所在區鎮對轄區內的食品小作坊和食品攤販進行逐戶調查摸底,全面掌握食品小作坊和食品攤販的基本情況,切實做到對監管對象“底數清、情況明”。在此基礎上,根據監管工作掌握情況,逐步建立食品小作坊和食品攤販的監管檔案,為記錄食品小作坊和食品攤販的基本信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況、確定監管的重點、方式、頻次和依法公布有關信息打下堅實的基礎。

5.開展無證餐飲和隱蔽餐飲專項整治行動。針對我縣餐飲行業中存在的無證經營問題,按照“屬地管理、規范為主、疏堵相濟、有序發展”的原則,利用1個月的時間對全縣各級各類學校食堂、幼兒園食堂、托老機構食堂、學校周邊餐館、團餐供應餐館、旅游景點周邊餐館、城鄉結合部餐館、集貿市場旁餐館、社會餐館等堅持集中整治和日常監管相結合、綜合治理和重點打擊相結合、督促經營者自律和強化監督檢查相結合的原則,堅持問題導向,排查風險隱患,對無證餐飲經營單位進行專項清理整治。

二是統籌工作安排,圓滿完成重大活動食品安全保障工作。今年開展了東初寺臘八粥施粥、“兩會”、國家領導人回如,小高考、高職單招、高考、中考、科技人才節、美食節等12次重大活食品安全保障工作,均圓滿的完成了任務,未發生一起群體性食品安全事件。共出動保障人員45人次,保障人員近萬人,快速檢測食品108個批次。

三是按照“四有二責”的要求,強化監督抽檢工作。為切實保障人民群眾飲食安全,我局強化措施,積極開展食品安全專項抽樣檢測行動。1.事前精心組織。事先制定了監督檢查及抽檢方案,對抽檢產品、抽樣數量、抽樣程序、抽樣人員都詳細作了安排,并對抽檢人員進行了培訓,以確保抽樣工作科學有序。2.突出重點產品。全年上半年定期抽檢分兩次為元旦、春節期間抽檢、端午節前食品抽檢、農貿市場專項抽檢,涉及抽檢單位78戶,抽檢459個批次(初級農產品達108個批次),合格率97.4%。農產品抽檢工作按序完成疏導市食藥局表揚。3.檢查抽檢并重。抽樣過程中執法人員依據要點表中的內容對食品的標簽、原料、等規定對生產企業開展監督檢查,通過抽檢發現1起食品案件,尤其是大米生產企業提前標注生產日期的違法案件,對發現的問題依法予以責令整改或查處。

四是配合飛行檢查,督促企業整改。今年5月份國家總局和省食藥監局分別對我轄區內南通洋口港實業有限公司和南通北漁人和水產有限公司進行了飛行檢查。我局高度重視,對飛行檢查中的問題進行認真的梳理,確定存在的問題是重點項還是一般項,然后根據監管流程督促其整改到位。同時,根據飛行檢查制定長效機制:1.對食品生產企業逐條對照進行檢查。尤其重點檢查企業原輔料進貨查驗、生產過程關鍵點控制、食品添加劑使用管理、出廠檢驗、從業人員培訓等制度的落實情況。2.加強對分局的督查和指導,重點檢查基層分局監管責任的落實情況。對照企業留存的日常要點表,重點檢查每家企業的監管責任人是否明確、監管頻次是否達到要求、專項整治任務是否落實,及以往發現的企業問題隱患是否督促其整改到位,企業是否按規定懸掛了公示牌等等。切實做到對企業生產過程監督檢查不留死角、不走過場。3.及時發現并總結縣局和基層分局當前監管模式下存在的難點和重點,以制度和文件形式強化監管效能,不斷完善和改進監管效率。

 

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